Поиск
Программа «Глобальное образование для россиян»  

В рамках государственной программы предполагается отправить в 2012-2025 гг. на обучение в магистратуру и аспирантуру ведущих зарубежных университетов за счёт средств федерального бюджета и частных спонсоров 100 тысяч российских студентов с их последующим трудоустройством в российских научных образовательных центрах, на госслужбе и в компаниях с государственным участием.

Принять участие в Программе может любой гражданин РФ, самостоятельно поступивший в один из ведущих зарубежных университетов. Участникам Программы будет оплачиваться обучение, проживание, транспортные расходы, расходы на учебные материалы, медицинская страховка.

С каждым участником Программы будет заключён договор, по которому тот обязуется вернуться в Россию после окончания обучения и проработать на позиции, предложенной Фондом, в течение трёх лет, после чего договор считается исполненным. В случае отказа вернуться в Россию или отказа работать по предложенной должности, участник возмещает средства, потраченные Фондом в рамках договора. Обеспечением по договору является поручительство.

Новости о проекте на сайте СФУ:
Анонс концепции программы «Глобальное образование для россиян»
Запуск программы «Глобальное образование» в СФУ

Документы:
 Приказ об участии СФУ в программе АСИ «Глобальное образование» (1Mб, pdf)
 Концепция программы (0.7Mб, pdf)

Презентации:
 Аспирантура и докторантура за рубежом (14.6Mб, pdf)
 Магистратура (0.7Mб, pdf)
 Программа (2.9Mб, pdf)

  
Аннотация программы  

В рамках Программы предполагается отправить в 2012-2025 г.г. на обучение в магистратуру и аспирантуру ведущих зарубежных университетов за счет средств федерального бюджета и частных спонсоров 100 тысяч российских студентов с их последующим трудоустройством в российских научных образовательных центрах, на государственной службе или в компаниях с государственным участием.

Участвовать в программе сможет любой гражданин России, самостоятельно поступивший в один из ведущих зарубежных университетов. Отбор участников Программы будет проходить по тестам, аналогичным тестам GRE/GMAT и проводимых независимыми международными операторами.

Финансирование осуществляется через взносы бюджета РФ и частных спонсоров в специальный Фонд, Участнику программы оплачивается обучение, проживание, транспортные расходы, расходы на учебные материалы, медицинская страховка.

С участником программы заключается договор, по которому тот обязуется вернуться в Россию после окончания обучения и проработать на позиции, предложенной Фондом в течении трех лет, после чего договор считается исполненным. В случае отказа вернуться в Россию или отказа работать по предложенной должности, участник возмещает средства потраченные Фондом в рамках договора. Обеспечением по договору является поручительство.

Обоснование актуальности программы и ее соответствия приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определила в качестве стратегической цели развития страны достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.

Ключевым объектом конкуренции в XXI веке становятся идеи и люди, способные генерировать эти идеи и реализовывать их на практике. При этом в условиях обостряющейся конкуренции необходимо быть не только высококвалифицированным специалистом, но и «глобальным» специалистом, на своем личном опыте убедившимся в достоинствах и недостатках различных экономических и социальных систем и моделей, имеющим разветвленную сеть личных контактов в странах-конкурентах.

Именно по этой причине в развитых странах Европы и США на государственном уровне реализуются программы обучения граждан в зарубежных высших учебных заведениях. Самым масштабным проектом является анонсированная в США инициатива «100 000 Strong», предоставляющая американским студентам возможность учебы в университетах Китая.

Развивающиеся страны, такие как Китай, Турция, Индия, Бразилия, Казахстан активно реализуют государственные программы обучения своих студентов в лучших зарубежных университетах с последующим трудоустройством выпускников программы в органах государственной власти, высших учебных заведениях и ведущих отечественных компаниях. B частности, в Казахстане в рамках государственной стипендиальной программы «Болашак» в зарубежные высшие учебные заведения ежегодно направляется до 3 тыс. человек, Бразилия в рамках целевой образовательной программы направила на обучение за рубежом в 2010 году 10 тыс. своих сограждан.

Мировой опыт показывает, что подготовка государственных служащих высшего уровня в ведущих зарубежных высших учебных заведениях являлась одним из центральных элементов большинства успешных модернизационных стратегий. В частности, дипломы зарубежных университетов имеют 20 из 21 члена кабинета министров Сингапура; в Китае 14% министров, 9% членов ЦК КПК, 9 из 10 наиболее влиятельных отечественных экономистов получили образование в зарубежных университетах.

В России на федеральном уровне с 1993 года предпринимались многократные попытки стимулирования академической мобильности, в том числе посредством поддержки обучения российских студентов, аспирантов и преподавателей и. научных сотрудников в. ведущих зарубежных. научная образовательных центрах, однако системная работа по подготовке следующего поколения высококвалифицированных кадров в лучших зарубежных университетах не ведется. Как следствие, эффективность принятых на федеральном уровне образовательных программ по этому направлению остается низкой:

  • согласно индексу уровня образования Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Россия занимает 71 место, отставая от США и Китая на 58 и 47 позиций соответственно;
  • по индексу цитируемости публикаций ученых Россия находится на 14-м месте, рядом с Нидерландами, Бразилией и Индией
  • по данным Президиума РАН, вклад России в мировую науку составляет 2%, при этом ежегодно количество исследований уменьшается на 2,2%;
  • в России только 2 высших учебных заведения входят в список 200 ведущих университетов мира, занимая 155 и 165 места соответственно;
  • в государственном аппарате нет ни одного обладателя зарубежной степени PhD в сфере экономики;
  • лишь 3 из 1228 высших российских чиновников имеют диплом зарубежного университета.

В настоящее время в России существует очевидная потребность в государственной программе, нацеленной на создание кадрового резерва активных молодых специалистов, получивших образование в лучших зарубежных университетах, которые обеспечат сокращение отставания России в науке и повышение качества работы государственного аппарата.

Цели, задачи и мероприятия Программы. Принципы формирования и реализации Программы

Целью долгосрочной целевой программы «Глобальное образование для граждан Российской Федерации на 2012-2025 годы» (далее — Программа) является удовлетворение потребностей инновационного развития российской экономики в высококвалифицированных специалистах, обладающих знаниями, навыками и опытом мирового уровня, необходимыми для профессиональной деятельности в условиях глобальной конкурентной среды, в том числе, в сфере науки, образования, высоких технологий, государственного управления и бизнеса.

Достижение поставленной цели предлагается обеспечить посредством выполнения следующих задач:

  • обеспечение возможности получения образования в ведущих зарубежных университетах любому гражданину Российской Федерации вне зависимости от его имущественного положения и места проживания;
  • привлечение на государственную службу, в высшие учебные заведения, отраслевые и академические научные и исследовательские институты, компании с государственным участием высококвалифицированных специалистов, получивших образование в ведущих зарубежных научных образовательных центрах.

Выполнение задач Программы обеспечивается следующими мероприятиями:

  • финансирование за счет средств федерального бюджета обучения граждан Российской Федерации — участников Программы в магистратурах зарубежных университетов;
  • финансирование за счет средств федерального бюджета обучения граждан Российской Федерации — участников Программы в аспирантурах зарубежных университетов;
  • трудоустройство граждан Российской Федерации — выпускников Программы на государственную службу, в высшие учебные заведения, отраслевые и академические научные и исследовательские институты, компании с государственным участием.

Основные принципы формирования и реализации Программы:

недискриминационность — открытость программы для российских граждан вне зависимости от их материального положения и социального статуса;

конкурентность — в целях стимулирования конкуренции между участниками и привлечения наиболее перспективных специалистов вне зависимости от места их предшествующей учебы или работы, право на участие в Программе получают претенденты, имеющие наиболее высокие результаты образовательных тестов и принятые для обучения в зарубежные университеты, занимающие наиболее высокие позиции в международных рейтингах;

использование передовых мировых практик — Программа разработана на основе опыта успешно модернизирующихся и развитых стран, реализовавших аналогичные программы.

Управление Программой

Органами управления и исполнения Программы будут являться:

  • государственный заказчик — координатор Программы
  • Наблюдательный совет программы
  • Оператор программы.

Государственным заказчиком — координатором Программы предлагается определить Минэкономразвития России. Государственный заказчик в ходе реализации Программы:

  • разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
  • инициирует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы; вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока финансирования реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости);
  • утверждает положение о Наблюдательном совете Программы, формирует Наблюдательный совет Программы и утверждает регламент его работы;
  • контролирует и несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Для решения вопросов общего руководства реализацией Программы в соответствии с ее задачами и целевыми индикаторами, обеспечения контроля, необходимого уровня прозрачности и эффективности управления Программой формируется Наблюдательный совет Программы. В его состав войдут представители из числа ведущих ученых, обладающих непосредственным опытом работы в ведущих зарубежных университетах, а также представители международного предпринимательского сообщества и политических кругов.

Наблюдательный совет Программы:

  • утверждает по представлению Оператора:
    • перечень зарубежных университетов, обучение в которых может быть профинансировано в рамках Программы;
    • перечень специальностей, обучение по которым можно финансировать в рамках Программы;
    • рейтинг качества обучения в зарубежных университетах по специальностям, обучение по которым можно финансировать в рамках Программы;
    • квоты обучения по регионам (Северная Америка, Европа, Азия), университетам и специальностям;
    • условия и порядок проведения конкурсного отбора среди потенциальных участников Программы, в том числе тест, используемый для проведения конкурсного отбора претендентов;
    • проект договора об участии в Программе, заключаемого между участником и Оператором Программы;
    • ежегодный предельный размер расходов по реализации Программы и нормативы расходов по финансированию обучения участников Программы (за исключением расходов по оплате непосредственно обучения в зарубежном университете);
  • организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым показателям, в том числе посредством организации комитета по аудиту и привлечения ведущих международных аудиторских компаний;
  • Утверждает персональный состав руководящего органа Оператора; Рассматривает ежегодный доклад Оператора о ходе реализации Программы;
  • Утверждает ежегодный план работы Оператора в рамках реализации Программы.

Оператор Программы создается в целях обеспечения эффективной и своевременной реализации мероприятий Программы. Оператор программы:

  • является получателем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, и осуществляет расходование этих средств на предусмотренные Программой цели;
  • организует конкурсный отбор среди претендентов на участие в Программе и утверждает перечень участников Программы;
  • формирует и предоставляет на утверждение в Наблюдательный совет Программы:
    • перечень специальностей, обучение по которым может быть профинансировано в рамках Программы, с учетом потребностей Российской Федерации в профессионалах, получивших образование в зарубежном университете по этим специальностям, а также перечня высокотехнологичных секторов экономики и базовых отраслей промышленности, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
    • перечень зарубежных университетов, обеспечивающих наиболее высокое качество обучения по утвержденному Наблюдательным советом Программы перечню специальностей, обучение по которым может быть профинансировано в рамках Программы;
    • рейтинг качества обучения в зарубежных университетах по специальностям, обучение по которым может быть профинансировано в рамках Программы;
    • квоты обучения по регионам, университетам и специальностям;
    • условия и порядок проведения конкурсного отбора среди потенциальных участников Программы, в том числе тест, который будет использоваться для проведения конкурсного отбора;
    • проект договора об участии в Программе, заключаемого между участником Программы и Оператором Программы;
    • нормативы расходов по финансированию обучения участников Программы (за исключением расходов по оплате непосредственно обучения в зарубежном университете).
  • заключает договоры на участие в Программе с гражданами, прошедшими конкурсный отбор, и контролирует их исполнение;
  • ведет мониторинг успеваемости участников Программы;
  • обеспечивает трудоустройство выпускников Программы в российских образовательных и научных учреждениях, органах государственного управления и компаниях с государственным участием;
  • обеспечивает информационное сопровождение Программы;
  • дает рекомендации по оптимизации существующих государственных мер поддержки академической мобильности и обучения за рубежом путем разработки предложений по совершенствованию законодательной и нормативной базы.

Оператор создается в организационно-правовой форме фонда, что позволит обеспечить:

  • установление гибкого и эффективного механизма управления Оператором и контроля за его деятельностью;
  • контроль за достижением Оператором целевых значений показателей программы привлечение эффективных менеджеров в сфере образования;
  • реализацию гибкого графика осуществления расходов по программе;
  • совмещение бюджетных и частных источников финансирования программы.

Уставной капитал Оператора (фонда) формируется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых в виде имущественного взноса Российской Федерации путем предоставления субсидий. Управление текущей деятельностью Оператора осуществляется правлением, персональный состав которого утверждается Наблюдательным советом программы. Для создания Оператора в организационно-правовой форме фонда потребуется принятие распоряжения Президента Российской Федерации.

Условия и порядок принятия участия в Программе

Перечень участников Программы формируется Оператором программы по результатам проводимого им конкурсного отбора среди претендентов на участие в Программе.

Конкурсный отбор проводится Оператором в целях включения в число участников Программы граждан, обучение которых в зарубежных университетах будет являться наиболее эффективным с точки зрения обеспечения потребностей государства в специалистах соответствующей квалификации.

Конкурсный отбор проводится Оператором по следующим критериям:

  • результаты образовательного теста претендента на участие в Программе;
  • предварительно определяемый оператором программы рейтинг качества обучения по специальности в выбранном претендентом зарубежном университете.

При равенстве результатов образовательных тестов у претендентов приоритет отдается претенденту, получившему предложение об обучении от университета, рейтинг качества обучения которого выше, чем у иных претендентов. Никакие иные факторы (место работы, опыт работы, рекомендательные письма и т.д.) в конкурсном отборе не учитываются.

Претенденты, не прошедшие конкурсный отбор, имеют право подать апелляцию в Наблюдательный совет Программы.

Оператор Программы имеет право в установленных Наблюдательным советом случаях обязать претендента дополнительно пройти собеседование с отборочной комиссией, персональный состав которой утверждается Оператором программы.

Образовательные тесты проводятся Оператором программы в порядке и на условиях, определяемых Наблюдательным советом Программы. В связи с тем, что в настоящее время отсутствует российский тест, позволяющий определить уровень знаний потенциальных участников Программы по разным специальностям, а его разработка и апробация займут не менее двух лет, предлагается в период до утверждения российского теста проводить конкурсный отбор среди потенциальных участников Программы по результатам теста GRE.

Принять участие в конкурсном отборе на право включения в Программу может гражданин Российской Федерации, имеющий предложение о поступлении на обучение на предстоящий учебный год из зарубежного университета, соответствующее следующим 2 критериям:

  • университет входит в утвержденный Наблюдательным советом программы перечень зарубежных университетов, обучение в которых финансируется в рамках Программы;
  • специальность обучения соответствует утвержденному Наблюдательным советом программы перечню специальностей, обучение по которым финансируется в рамках Программы.

Граждане, успешно прошедшие конкурсный отбор и включенные Оператором в перечень участников Программы, заключают с Оператором программы договор об участии в Програмие. Проект договора разрабатывается Оператором программы и утверждается Наблюдательным советом Программы.

Договор об участии в программе в числе прочего определяет:

  • объем расходов по обучению, финансируемых за счет Программы, порядок и условия предоставления финансирования;
  • права и обязанности участника Программы и Оператора программы, в том числе обязанность участника Программы по трудоустройству после окончания обучения в порядке и на условиях,
  • определяемых Оператором Программы;
  • гарантии участника Программы на исполнение условий договора;
    условия досрочного расторжения договора.

Объем расходов по обучению, финансируемых за счет Программы, устанавливается Оператором Программы исходя из стоимости обучения по выбранной специальности в конкретном университете, а также с учетом сопутствующих расходов в пределах нормативов, определенных по каждой стране Оператором программы и утвержденных Наблюдательным советом программы. К сопутствующим расходам, учитываемым в нормативах, относятся:

  • расходы по оформлению визы,
  • расходы на проживание,
  • расходы по оплате полиса медицинского страхования,
  • транспортные расходы (перелет 2 раза в год туда и обратно),
  • расходы по приобретению учебных материалов.

Объем расходов по обучению, финансируемых за счет Программы, может быть увеличен для участников Программы с наиболее высоким уровнем успеваемости. Учащимся аспирантуры/докторантуры могут дополнительно компенсироваться расходы по проживанию семьи.

Перечень гарантий, достаточных для заключения договора об участии в Программе, условия и порядок их принятия и реализации в случае нарушения участником Программы условий договора разрабатываются Оператором Программы и утверждаются Наблюдательным советом Программы. К числу допустимых гарантий по договору об участии в Программе могут относиться поручительство за участника Программы со стороны иного юридического или физического лица, имущественный или денежный залог. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения участником Программы своих обязательств по договору, в том числе обязательств по последующему трудоустройству, Оператор Программы может принять решение о досрочном расторжении договора.

В случае досрочного расторжения договора по инициативе Оператора или по инициативе участника Программы последний обязан возместить Оператору программы все понесенные Оператором расходы по финансированию исполнения договора. При отсутствии у участника Программы возможности полного возмещения понесенных Оператором расходов по финансированию
исполнения договора Оператор Программы реализует гарантии, предоставленные участником Программы при заключении договора.

В период действия договора Оператор программы осуществляет поиск мест для последующего трудоустройства участника программы. Продолжительность периода обязательного трудоустройства по завершению участия в Программе составляет 3 года. Поиск места трудоустройства участника программы осуществляется Оператором программы с учетом критериев, устанавливаемых Наблюдательным советом программы. Участник программы имеет право осуществлять самостоятельный поиск места трудоустройства и предлагать его на рассмотрение Оператору программы. По завершению периода обязательного трудоустройства договор считается исполненным обеими сторонами в полном объеме.

Результаты Программы и расходы по ее реализации

Предполагается, что количество участников в первый год реализации Программы (2012 год) составит 1 000 человек, с 2016 года количество новых участников Программы будет ежегодно составлять 10 000 человек, в целом за период реализации Программы количество участников составит 100 000 человек.

Расходы по реализации Программы определены исходя из следующих предпосылок на 2012 год:

  • стоимость 1 года обучения — 25 тыс. долл. США
  • сопутствующие расходы, финансируемые в рамках программы (проживание, транспорт, медицинская страховка и т.д.) — 21 тыс. долл. США
  • расходы по обслуживанию Программы (расходы на Оператора программы) — 2% от суммы расходов на обучение и сопутствующих расходов

Исходя из представленных предпосылок, расходы на реализацию Программы составят:

2012 год — 1 406 млн. руб.
2012 — 2015 г.г. — 27 992 млн. руб.
2016 — 2020 г.r. — 130 015 млн. руб.
2021 — 2025 г.r. — 114 046 млн. руб.

Суммарные расходы в целом за период реализации Программы составят 272 053 млн. руб.

© 2008–2017 Институт фундаментальной биологии и биотехнологии, СФУ